湖南法治报讯（通讯员 彭涵 吴浪）走进龙山县内溪乡西眉村，群山环抱，村组道路干净整洁，文明标语随处可见，党群服务阵地功能齐全，邻里和睦、治理有序、产业兴旺。全村辖4个村民小组，280户1048名群众，村域面积9.4平方公里。近年来，西眉村坚持以党建为核心统领，推动自治、法治、德治“三治融合”深耕落地，在基层治理、乡风文明、民生服务等领域形成了一批务实有效的创建亮点，走出了一条兼具乡土温度与治理效能的和谐乡村建设之路。
党组织领航掌舵，组织体系高效运转
牢牢抓住“党组织领导坚强有力”核心要求，建强村级治理主心骨，构建闭环式组织运行体系。一是规范党内组织生活。严格落实“三会一课”，每月固定时间召开支委会、党员大会，全覆盖开展党员走访、亮身份等活动，在村党员出勤率达100%。二是优化党员队伍梯队。持续抓实党员纳新与后备人才培育，近年发展预备党员2名、培养发展对象1名、吸纳入党积极分子4名，储备村级后备干部3名，破解山区村党员年龄结构老化、治理力量薄弱难题。 三是健全村级组织架构。形成村党组织统一领导，村委会、村务监督委员会、集体经济组织协同运转的完整体系，村级重大产业、民生项目等事项全部执行“党组织前置研究”流程，近三年村级集体事务、惠民项目均经党组织前置审议，无村干部违纪违法问题，党风廉政建设群众满意度 100%。
村民自治落地生根，全过程人民民主走深走实
对照“村（居）民自治依法规范”创建要求，西眉村把民主决策、村务公开、群众监督贯穿治理全过程。一方面是严格执行“四议两公开”。村级油茶管护、公益设施建设、低保评议等所有民生事项全部通过村民代表大会决议，近三年累计召开村民代表大会12次，决议落实产业、民生等事项25件，全程公开流程、结果。另一方面是村务监督常态化。落实村干部年度述职、民主评议制度，村党务政务按月公示，村务监督委员会全程监督，自觉接受群众监督，参与度达100%。
三治融合筑牢平安防线，实现小事不出村
紧扣“法治建设扎实有效”创建标准，西眉村坚持普法与调处并重，持续提升乡村治理法治化水平。一是多维普法浸润人心。搭建“村村通广播+法制宣传员+法律明白人”的立体化普法矩阵，联合帮扶后盾单位常态化开展禁毒禁赌、文明交通、民法典、反诈等法治宣传，引导村民养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的行为习惯。二是矛盾就地化解、源头清零。坚持新时代“枫桥经验”，村组干部、党员、乡贤联合调处邻里、土地、家庭纠纷，近三年成功化解18起矛盾纠纷。三是平安底线守牢守严。近3年村内无刑事案件、无安全生产责任事故，无“村霸”、黑恶势力、电信诈骗、黄赌毒、非法集资等乱象，全村持续保持和谐稳定。
文明新风浸润乡村，破除陈规陋习涵养和美
围绕“思想道德建设不断加强”创建标准，西眉村以文明实践阵地为载体，弘扬社会主义核心价值观，重塑乡村文明新风。 一是建好文明实践主阵地。标准化打造村级党建活动室、新时代文明实践站，布设文化宣传展板、主题文化墙，常态化开展政策宣讲、家风分享、群众文体活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进村入户。二是移风易俗成效显著。依托村规民约、红白理事会规范婚丧嫁娶，全面遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、大操大办等陋习，全面推行婚事新办、丧事简办、生态安葬；重点关爱空巢老人、留守儿童，孝老爱亲成为村庄普遍风尚。 三是筑牢思想安全防线。常态化开展政策宣讲，严密防范极端宗教、非法宗教渗透，村内无非法宗教活动，形成了“感党恩、听党话、跟党走”的浓厚氛围。
社会力量联动参与，构建共建共享治理格局
对照“社会力量广泛参与”“服务群众成效显著”两项创建标准，西眉村坚持把创建成效落脚到民生改善上，不断提升群众幸福感与满意度。一是多元联动共建，汇聚治理合力。以党员为骨干组建村级志愿服务队，常态化开展政策宣传、困难帮扶、环境整治、矛盾调解等服务；联动帮扶后盾单位开展法治宣传、走访慰问等共建活动20余场；以村民小组为单元培育邻里互助小组，开展山林管护、生产帮扶、困难照护等互助服务，全面畅通社会力量参与治理的渠道。二是探索发现新路径，汇聚群众智慧。创新实施“代管代种”模式、推行“公司+合作社+农户”运营模式、采用“生产队”组织形式等，有效盘活了闲置土地100余亩；
深入挖掘村特有红色资源，建成“从西眉峡上八面山”红色生态徒步路线，以文旅融合赋能乡村振兴，进一步提升内溪乡、八面山的知名度和美誉度，推动内溪乡村特色农产品的销售，助力乡村全面振兴。三是精准分类施策，办好民生实事。统筹协助落实医保、养老、低保、危房改造等基本公共服务，通过村民协商解决村组道路、安全饮水、人居环境等共性难题；对低保户、特困人员、残疾人、留守儿童等重点群体实现兜底帮扶全覆盖，动态化解群众急难愁盼问题，推动发展成果惠及全体村民。
坚持党建领航是乡村善治的根本保证。基层强则治理强，村级治理提质增效，核心在于建强党组织战斗堡垒。通过规范组织生活、优化党员梯队、完善治理架构，严格落实重大事项党组织前置研究制度，有效破解山区村治理力量薄弱难题，筑牢党风廉政防线，为乡村各项工作开展把舵定向、凝聚合力。坚持群众自治是基层善治的内生根基。全过程人民民主是基层治理的根基。严格落实“四议两公开”、村务公开、民主评议等制度，充分保障群众决策权、监督权，有效调动村民参与村级事务的主动性，实现村级事务阳光透明，夯实乡村治理群众基础。坚持三治融合是平安乡村的关键路径。坚持自治、法治、德治有机融合，依托立体化普法矩阵培育群众法治思维，践行新时代“枫桥经验”就地化解矛盾，常态化涵养文明乡风、严守安全底线，有效实现小事不出村、全域平安稳定。坚持共建共享是富民兴村的必由之路。社会基层治理绝非单打独斗，需整合多元资源、汇聚各方力量。通过联动帮扶单位、激活志愿服务、发动群众互助，创新产业发展模式、盘活本土资源、抓实民生兜底服务，将治理成效转化为发展实效，切实以共建共治提升群众幸福感和获得感。
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来源：湖南法治报
